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事件:生态环境部3月30日发布《关于公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议的函》,面向全社会公开征集方法学建议,助力我国建设全国统一的温室气体自愿减排交易市场。

本次征集方法学建议是在官方多次表态尽快重启CCER后的首次实质性进展。2022年10月以来,生态环境部多次提出尽快重启CCER。2023年2月,北京绿色交易所董事长王乃祥表示:承建全国CCER交易中心方面,北京绿色交易所已经开发完成全国统一的注册登记系统和交易系统。2023年2月,生态环境部部长黄润秋在2023年全国生态环境保护工作会议上的工作报告中提出2023年重点工作包括“制定温室气体自愿减排交易管理办法。“本次生态环境部启动方法学建议征集,是自去年10月官方多次表态尽快重启CCER市场以来的首个实质性进展。

方法学是指导CCER项目开发、实施、审定和减排量核查的主要依据,对减排项目的基准线识别、额外性论证、减排量核算和监测计划制定等具有重要的规范作用。我国历史已备案的CCER方法学有200个,涉及16个领域。历史CCER方法学里使用率最高的包括可再生能源并网发电方法学、多选垃圾处理方式、碳汇造林项目方法学等。

历史方法学难以满足当前工作需求,多数需要更新基准线和额外性论证要求。碳达峰碳中和目标对温室气体自愿减排交易市场建设提出了新的更高要求,原有方法学体系难以满足当前工作需求,多数方法学需要更新基准线和额外性论证要求,部分方法学缺乏推广使用价值和应用场景,个别方法学不符合产业政策导向,近年涌现的创新减排技术也急需相应方法学支持。为高质量建设好全国统一的温室气体自愿减排交易市场,生态环境部将建立完善温室气体自愿减排项目方法学体系,全面提升方法学的科学性、适用性和合理性。

本次拟提出的温室气体自愿减排项目方法学建议可以是原有已备案方法学的修订,也可以是新的方法学,符合国家相关产业政策要求,有利于保护生态环境,有利于推动实现碳达峰碳中和目标,能够避免、减少温室气体排放或者实现温室气体的清除。所建议方法学及额外性论证要求应当清晰、可操作、便于审定与核查,并确保案例项目活动产生的减排量真实、准确、保守。鼓励对减排效果明显、社会期待高、技术争议小、数据质量可靠、社会和生态效益兼具的行业和领域提出方法学建议,其额外性可免予论证或简化论证。不能对现有法律法规规定等有强制温室气体减排义务的行业和领域提出方法学建议。

方法学建议提出单位应附上1项使用该方法学建议的自愿减排项目案例,同时生态环境部要求方法学建议材料于2023年4月30日前提交,生态环境部将择优分批次发布相关方法学,逐步更新原有已备案方法学。

投资分析意见:我们认为此次征集方法学是CCER重启的重要实质性进展,同时提出在4月30日前就需报送生态环境部一定程度反应了CCER重启的紧迫性。我们预计CCER有望实现今年重启,推荐光大环境,建议关注东珠生态、山高环能、上海环境、绿色动力。

风险提示:CCER政策出台进度不及预期。